共青团中央：

《关于将快递配送等新业态纳入城市公共服务管理的提案》（第3018号）收悉。结合我局职责，现答复如下：

一、关于将快递终端设施纳入城市公共服务基本建设。一是规划布局方面，2016年，国家发展改革委、交通运输部、国家365英超_bt365娱乐官网_365bet官网平台网址局联合印发《365英超_bt365娱乐官网_365bet官网平台网址业发展“十三五”规划》，提出“研究将智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施规划”。2018年，《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）印发实施，进一步明确“将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划”。各级地方政府也高度重视智能快件箱等终端设施规划建设，如《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》明确要求“推动智能快件箱（信包箱）、快递货物集散站等物流服务终端设施建设，形成地下地上互为补充、规范有序、高效集约、绿色智慧的配送网络。”《河北雄安新区规划纲要》提出：“街坊中心配置幼儿园……快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈”。二是深入推进快递“三进”工程，统筹城市自营网点标准化建设、快递末端综合服务站建设和智能快件箱建设，积极推动将快递末端服务体系建设与城市共同配送、高效配送相结合，纳入地方民生实事。截至2019年上半年，全国智能快件箱数量31.7万组，箱递率达11%。高校规范收投率达到99.96%，30个省份达100%。三是完善顶层设计。《智能快件箱寄递服务管理办法》已经作为部门规章正式发布，10月1日起施行，其中明确提出“支持将智能快件箱纳入公共服务设施相关规划和便民服务、民生工程等项目，在住宅小区、高等院校、商业中心、交通枢纽等区域布局智能快件箱”。四是新业态监管扎实推进。按照包容审慎原则，严守安全和质量底线，依法开展制度创新，探索将专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网平台服务和即时递送服务等逐步纳入行业管理范畴。

二、关于规范快递末端服务车辆。一是规范国家标准。2014年，国家365英超_bt365娱乐官网_365bet官网平台网址局组织制定并发布《快递专用电动三轮车技术要求》行业标准，对快递电动三轮车的最高行驶速度、整车质量、安全等内容提出规范性要求。各地依据标准，结合地方实际，出台快递电动三轮车管理规定，规范车辆上路运营。二是认真贯彻落实《快递暂行条例》，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利，出台《国家365英超_bt365娱乐官网_365bet官网平台网址局关于规范快递末端服务车辆管理和使用工作的指导意见》，指导各地365英超_bt365娱乐官网_365bet官网平台网址管理部门做好辖区内快递末端服务车辆通行管理工作。截至目前，全国已有两百多个城市出台了车辆通行管理办法，有利于快递车辆通行的政策制度环境已经初步形成。三是推动优化快递车辆运营管理。指导各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理，加强对快递服务车辆驾驶人员交通安全教育。引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化。四是推动末端服务体系创新。倡导因地制宜、服务城市管理的总体思路，鼓励企业以公共化、集约化为方向，采取多种方式开展末端服务，灵活配置运载工具。五是抓好各地成熟经验推广。及时总结各地区关于车辆通行好的管理经验，指导各地完善车辆通行管理政策，切实解决“最后一公里”车辆通行管理中存在的突出问题，更好地满足人民群众日益增长和不断丰富的快递使用需要。

下一步，我们将会继续推动做好快递终端设施纳入城市公共服务基本建设，努力为快递末端服务车辆通行便利创造条件等相关工作，不断提高行业现代化监管能力和治理水平。

感谢对快递业的关注、关心和支持！

联系单位及电话: 国家365英超_bt365娱乐官网_365bet官网平台网址局市场监管司，88323122。

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